即墨区2026年政务服务"一网通办"优化提升便民新举措

## 一、改革背景与总体目标 为深入贯彻落实国家“互联网+政务服务”发展战略，持续优化营商环境，提升政务服务效能，即墨区在2025年政务服务改革基础上，于2026年全面启动“一网通办”优化提升工程。该工程以“数据多跑路、群众少跑腿”为核心目标，聚焦企业群众反映强烈的办事难、办事慢、多头跑等问题，通过制度创新、技术赋能、服务重塑三大路径，推动政务服务从“能办”向“好办”“快办”转变。 即墨区政务服务管理部门负责人介绍，2026年优化提升工作重点围绕三个层面展开：一是深化平台整合，打通部门间数据壁垒，实现跨层级、跨区域、跨部门数据共享；二是优化服务流程，再造一批高频事项办理环节，压缩办理时限30%以上；三是拓展服务渠道，完善线上线下融合机制，打造“15分钟政务服务圈”。 ## 二、200项高频事项实现全流程网办 本次优化提升工程的核心成果之一，是实现200项高频政务服务事项全流程网上办理。这200项事项涵盖了群众日常生产生活的方方面面，具体包括以下几大类： ### （一）民生保障类（65项） 主要包括社会保险登记、养老保险待遇申领、失业保险金领取、就业创业补贴申请、最低生活保障申请、残疾人两项补贴申领、住房保障资格申请、公租房租赁补贴发放等关系群众切身利益的重要事项。以养老保险待遇申领为例，过去需要参保人员携带身份证、社保卡、银行卡等多项材料到窗口办理，现在只需登录山东政务服务网即墨站点或使用“爱山东”APP，通过人脸识别验证身份后，系统自动调取相关信息，群众在线确认即可完成申请，整个过程由原来的30个工作日压缩至15个工作日。 ### （二）证照办理类（45项） 涵盖身份证、户口簿、驾驶证、行驶证、营业执照、不动产权证等常用证照的办理、换领、挂失及信息变更业务。其中，身份证期满换领、损坏换领、丢失补领三项业务实现“全程网办、快递到家”，群众只需在线提交申请、缴纳工本费、选择快递服务，公安机关审核通过后10个工作日内即可收到新证。特别值得一提的是，即墨区在青岛市率先试点推行“电子证照全域互认”，群众在办理政务服务事项时，系统自动关联电子证照库，无需再提交纸质证明材料。 ### （三）涉企服务类（55项） 围绕企业全生命周期需求，整合企业设立登记、变更注销、资质许可、项目审批、惠企政策兑现等55项涉企高频事项。其中，企业开办实现“一表申请、一窗受理、一网通办、全程免费”，将原来的多个环节整合为一个完整流程，办理时限由3个工作日压缩至0.5个工作日。对于重大投资项目，即墨区还推出“帮办代办”服务，由专职帮办员提供全流程跟踪指导，确保项目早落地、早投产、早见效。 ### （四）公用事业类（35项） 水电气暖过户、不动产登记与水电气暖联动过户、通讯业务办理、有线电视业务开通等与群众生活密切相关的事项，全部纳入“一网通办”平台。群众在办理不动产登记时，可同步选择水电气暖过户，系统自动将登记信息推送至各公用事业单位，实现“一次申请、多项联办”，彻底解决了过去办事需要多头跑、重复提交材料的问题。 ## 三、服务流程再造与时限压缩 ### （一）精简办事环节 即墨区对纳入“一网通办”的全部事项进行流程再造，取消不必要的审批环节和证明材料。具体措施包括：推行告知承诺制，对能通过事中事后监管且不会产生严重后果的证明事项，申请人书面承诺后可直接办理；实施容缺受理，对核心材料齐全、次要材料欠缺的申请，先行受理并一次性告知补正期限；推广并联审批，对涉及多部门办理的事项，实行同步受理、联合审查、限时办结。 以公积金提取为例，过去群众提取公积金需要先到公积金管理中心窗口领取申请表，填写后连同购房合同、发票等材料一并提交，经审核通过后方可提取。现在群众可通过“青岛公积金”APP直接在线申请，系统自动核验购房信息，审核通过后资金即时到账，办理环节从4个减少至2个，所需材料从5项减少至2项。 ### （二）压缩办理时限 2026年优化提升后，即墨区政务服务事项办理时限实现大幅压缩。200项全流程网办事项中，承诺时限压缩至法定时限50%以下的有156项，占比78%；即办件事项达到89项，占比44.5%。对于能够当场办结的事项，一律实行“即来即办、立等可取”；对于需要审核的事项，明确各环节办理时限，实行“红黄灯”预警提醒，确保全程可控、按时办结。 以二手房过户为例，原先需要群众分别到不动产登记中心、税务局、银行等机构办理，交易周期长达15至20个工作日。现在通过“一网通办”平台，不动产登记、税务缴纳、抵押贷款等业务实现一窗受理、并行办理，全流程办理时限压缩至3个工作日以内。 ## 四、线上线下融合与“15分钟政务服务圈” ### （一）线上服务渠道升级 为方便群众通过不同渠道获取政务服务，即墨区对线上服务渠道进行了全面升级。一是优化山东政务服务网即墨站点界面，新增智能搜索、热门服务推荐、个性化订阅等功能，群众可通过关键词快速定位所需办理事项；二是完善“爱山东·即墨”APP功能，增设语音办事、智能客服、进度查询、评价投诉等实用模块；三是开通微信小程序“即墨政务通”，支持微信一键登录，方便群众在微信生态内直接办理高频事项。 特别推出AI智能客服“小即”，可24小时在线解答群众咨询，支持文字、语音、图片等多种交互方式。“小即”不仅能回答办事指南类问题，还能根据群众描述的实际情况，智能推荐最适合的办理路径和所需材料，有效降低了群众办事的沟通成本。 ### （二）线下服务网络延伸 在推进线上服务的同时，即墨区扎实推进线下服务网络向基层延伸，全力打造“15分钟政务服务圈”。具体举措包括： **社区便民服务站全覆盖。** 在即墨区范围内建设200个社区便民服务站，统一配置自助服务终端、智能文件柜、休息等候区等设施，可办理社保查询、证明打印、费用缴纳等50项高频事项。居民步行15分钟即可到达最近的便民服务站，享受“家门口”的政务服务。 **政银合作网点拓展。** 与区内主要银行机构合作，在10家银行网点设立政务服务专区，嵌入企业登记、社保查询、征信打印等30项便民服务，实现政务服务与金融服务的有机融合。 **自助服务终端布设。** 在区政务服务中心、镇街便民服务中心、商圈、车站等人流密集场所布设100台自助服务终端，可提供7×24小时不打烊服务。群众凭身份证或刷脸即可在自助终端上办理查询、预约、申报、打印等业务。 ## 五、保障措施与监督机制 ### （一）数据安全与隐私保护 即墨区高度重视数据安全与群众隐私保护，建立了完善的安全保障体系。一是严格落实数据分级分类管理，对涉及个人敏感信息的数据实行加密存储、传输；二是建立健全数据访问权限控制机制，确保只有经授权人员才能访问相应数据；三是定期开展数据安全风险评估和应急演练，提升安全事件处置能力；四是完善个人信息保护制度，明确数据采集、使用、共享的规则边界，切实保障群众合法权益。 ### （二）服务质量监督评价 建立“办不成事”反映窗口和政务服务“好差评”制度，全方位接受群众监督。在区政务服务中心和各便民服务站点醒目位置设立“办不成事”反映窗口，专人负责受理群众在办事过程中遇到的梗阻问题，做到“件件有落实、事事有回音”。同时，全面推行“好差评”制度，群众办结事项后可对服务质量进行评价，差评事项实行“一事一整改”，并将评价结果与窗口工作人员考核挂钩，倒逼服务质量持续提升。 ### （三）持续优化长效机制 即墨区建立了政务服务优化提升的长效机制。一方面，定期开展“政务服务体验日”活动，邀请人大代表、政协委员、企业代表、普通群众等担任“政务服务体验官”，通过亲身办事、实地考察等方式，发现问题、提出建议；另一方面，建立企业群众需求常态化收集机制，通过问卷调查、座谈交流、12345热线等渠道，广泛听取意见建议，持续改进服务方式，真正做到“民有所呼、我有所应”。 ## 六、办事指南与温馨提示 为帮助群众更好地使用“一网通办”服务，现提供以下常用办事渠道： **线上办理渠道：** - 山东政务服务网即墨站点 - “爱山东·即墨”APP - “即墨政务通”微信小程序 - 各部门专属网上办事平台 **线下办理渠道：** - 即墨区政务服务中心 - 各镇街便民服务中心 - 社区便民服务站 - 合作银行网点 - 自助服务终端 **咨询方式：** 如有疑问，可在工作时间内拨打政务服务热线进行咨询，或通过各线上渠道的智能客服获取帮助。 --- 即墨区将继续深化“放管服”改革，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，推动政务服务高质量发展，让改革成果更多更公平惠及全区企业和群众，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。